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時間分段有側重 風險分級抓防控 群體分類促認同
合肥包河區探索建立“三分教育”社區矯正新模式
發布時間:2019-11-20 10:07 星期三
來源:法制日報--法制網

□ 法制日報全媒體記者 李光明 范天嬌

“雖然我有犯罪‘前科’,但是社區矯正中心工作人員和社工們沒有放棄我,幫助我走過人生低谷,重燃對生活的信心。”在安徽省合肥市包河區的一處工地上,已經解矯的孔某如今從事起工程管理工作,每天忙得不亦樂乎。

從消極到自信,從空虛到充實,孔某的“判若兩人”是包河區司法局“三分教育”帶來的改變。今年以來,結合轄區實際,該局積極探索通過政府購買服務方式,引入社會組織參與社區矯正工作,實行分段、分級、分類的“三分教育”新模式,推動社區服刑人員從“要我學要我改”變為“我要學我要改”,不斷提高社區矯正工作的實效。截至目前,全區沒有發生一例社區服刑人員脫管、漏管和重新犯罪現象。

覆蓋入矯解教全過程

包河區是合肥城區在冊社區服刑人員最多的轄區,全區10個街道、鎮及兩個街道級社區的在冊人數常年保持在500余人的高位。

“隨著寬嚴相濟刑事執行政策的貫徹落實,社區服刑人員呈現出逐漸增多的趨勢。但街道、鄉鎮層面負責社區矯正的工作人員只有兩到三人,人手嚴重不足。”包河區司法局局長李遠波說,在現實倒逼下,社區矯正工作必須要尋找“幫手”。

作為全市首批社會組織參與社區矯正工作試點區,包河區司法局與社會組織合作開展過多種形式的教育矯正活動,取得了不錯的效果。李遠波認為,教育矯正不是一時的,從改變態度到改變行為是一個漸進過程,這就需要建立一套符合教育規律且滿足矯正工作實際需求的長效機制。

在實踐基礎上,包河區司法所走起“司法工作+社會工作”的融合之路,探索建立了“三分教育”社區矯正新模式。具體來說,“三分教育”分為分段教育、分級教育、分類教育。其中,分段教育把矯正過程分為三個階段,即入矯的第一個月為初期,側重于普及法律常識、矯正規定,樹立社區服刑人員的身份意識和服刑意識。解矯的前一個月為后期,主要提醒社區服刑人員珍惜生活、感恩生活,增強他們重新融入社會的信心。

初期到后期之間的階段為中期,融入“一人一案”的分級教育。通過測試及家訪等手段,對社區服刑人員的風險等級進行綜合評估,根據不同等級,決定施策的方式、密度和力度。在矯正過程中,還持續開展“一類一項”分類教育。依據犯罪類型和原因等指標,將有共性的社區服刑人員“歸類”,組織有針對性的教育活動。

“‘三分教育’覆蓋了社區服刑人員從入矯到解教的全過程,我們把非執法類輔助事項交由專業的社會組織完成,更加突出個性化和精細化,更加強調互動性和啟發性,也就更容易走進社區服刑人員的心里。”李遠波說。

評估定級開展個案輔導

10月30日上午9點半,在包河區社區矯正中心3樓會議室里,幾名社區服刑人員端坐在筆記本電腦前進行答題。特別之處在于,這些社區服刑人員都戴著黑色的智能頭環,用來收集他們在答題過程中產生的腦電波。

“通過對腦電波數據和答題結果進行分析,可以推測社區服刑人員的自我控制能力,而自我控制能力的高低,可以預估社區矯正人員再犯罪的可能性。”負責測試的中國科技大學認知神經心理學實驗室相關人員告訴記者。

控制能力測試是包河區司法局開展教育“定級”的一個指標。由于社區矯正是非監禁刑罰,矯正對象可以在不脫離社會、不脫離生活的情況下接受監管和教育,存在可能重新犯罪的不確定因素。因此,包河區司法局與社會組織合作,鏈接高校資源,對社區矯正對象進行風險評估。

記者了解到,風險評估的方式主要有兩種,一種是量表類測試,通過填寫《危險程度可能性評估量表》《社區矯正對象自陳量表》《癥狀自評量表》等收集相關數據進行分析,還有一種是走訪家庭社區了解情況。

以社區公益創投項目形式參與社區矯正的經開區淮生社會工作服務中心,負責對包河區女性和青少年進行風險評估。“填寫量表雖然可以量化分析,但是有部分社區服刑人員剛開始并不愿意吐露心聲,所以‘家訪’就非常重要。”該中心負責人顏翠芳說,在實地走訪時,社工可以了解社區服刑人員所在社區、家庭的情況,觀察他們與家人、朋友的關系,掌握很多資料上看不到的信息。

根據測試和走訪綜合評估,社區服刑人員被劃分“高、中、低”三個風險級別。級別越高,社區服刑人員的自我認知度越低,情緒管理和行為控制能力也越差,需要對應采取集中教育、小組活動、個案輔導、心理咨詢等不同措施,措施的強度和頻次也相應增加,幫助社區服刑人員控制負面情緒及沖動行為。

劃分群組學習特色課程

“周老師,您的每句話都說到了我的心坎里,感覺您就是對我說的。”聽完包河區人文社會服務中心開設的國學課堂之“喝酒誤事篇”,因醉駕獲刑的社區服刑人員張某坐不住了,找到主講人周弘交流起“課后感”,當場表示一定會讓朋友把家里的“存貨”都拿走,再也不貪戀酒杯了。

這樣的“國學課堂”在包河區已經開班多年,每期會針對不同的聽課人群選定主題,引經據古進行傳統文化教育,受到“學員”們的歡迎。

為了提高教育的質效,在包河區司法局指導下,社會組織對社區服刑人員實行分類教育,設置了性別、年齡、犯罪類型、犯罪原因、家庭狀況等多個指標,將有相似經歷、需求的社區服刑人員組成同一學習交流小組。社工再按照小組特點制定不同的“課程表”和“活動表”,組織小組成員參加。

如針對因酒駕、疲勞駕駛等主觀原因發生交通事故被判緩刑的人員,專門開展安全教育主題活動,培養安全駕駛意識;針對因性格暴躁、激情犯罪被判緩刑的人員,專門開展社會交往能力、情緒管理主題活動,培養情緒控制能力;針對在婚姻家庭、養育子女方面存在困擾的女性,專門開展女性家庭關系、育兒技巧提升小組活動,培養處理家庭婚姻關系的能力。

此外,包河區司法局在矯正中心還設置了心理咨詢室和宣泄室,采取“分類矯治”的方法,綜合運用心理教育、心理輔導、心理治療等專業化手段,對社區服刑人員的心理狀況和社會適應能力進行教育和疏導。同時,還為有需求的社區服刑人員提供技能培訓和就業指導,將教育的觸手延伸到解矯之后,保持了社區服刑人員重新犯罪率為零的紀錄,教育合格率和技能培訓率也達到100%。

“社區矯正是一項系統的社會工程,我們將進一步整合社會力量,合理配置資源,讓司法行政工作人員、專業社工、志愿者既各展所長又互通互融,達到剛性執法與柔性管理的有機結合,推進形成社區矯正‘大合唱’格局。”李遠波說。

責任編輯:趙穎
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