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云南首個法律行業黨建聯盟在昆明五華區成立“與法同行”讓更多群眾惠享公共法律服務
發布時間:2019-11-11 15:05 星期一
來源: 法制日報


近日,云南省昆明市五華區普吉司法所組織律師、法官、人民調解員等來到五華區外來務工人員公共法律服務站,為轄區40多名外來務工人員及其子女開展免費法律服務。

這得益于五華區司法局打造的城鄉一體化、無差異化、全民覆蓋化公共法律服務體系。近年來,五華區已在10個街道辦事處設立公共法律服務站,89個社區實現一社區一法律服務員,公共法律服務城鄉全覆蓋成為現實,為轄區居民提供便捷法律服務搭建了平臺。

《法制日報》記者了解到,今年8月,云南首個法律行業黨建聯盟——五華區“與法同行”法律行業黨建聯盟在五華區司法局掛牌成立,聚集基層黨建力量,激發法律行業黨員的先鋒模范作用,整合公共法律服務資源,以覆蓋城鄉、便捷高效、均等普惠為目標,進一步創新服務體制機制,探索性地推出“1+5+N”工作模式,開創了黨建引領司法行政工作新格局。

“1+5+N”拓展服務空間

近日,昆明安寧市的張先生來到五華區公共法律服務中心咨詢房產買賣糾紛事宜,不到5分鐘他就拿到中心律師利用公共法律服務智慧平臺出具的專業法律意見建議書,內容包括結論、分析、行動建議、起訴狀等。

記者在五華區公共法律服務中心看到,中心大廳設置7個受理窗口,每天都有輪值法律工作者為群眾提供指引、咨詢、受理、辦理、轉(交)辦、受理投訴服務,涵蓋律師服務、法律援助、法治宣傳、人民調解、公證等12項公共法律服務。提供服務的法律工作者由法官、人民調解員、律師等不同成員組成,他們都有一個共同身份——黨員。

“五華區公共法律服務中心是五華區黨建聯盟服務群眾的主要場所。”五華區司法局局長王瑜告訴記者,為了進一步凸顯黨在公共法律服務中的政治引領作用,發揮法律行業基層黨組織的堡壘作用,為轄區群眾提供更優質高效的公共法律服務,五華區司法局探索性地推出“1+5+N”工作模式。

王瑜介紹說,“1+5+N”指的是以黨建聯盟為核心,聯合打造五華區公共法律服務中心、五華區人民法院訴訟服務中心、云南省在線矛盾糾紛多元化解平臺五華中心(以下簡稱云解紛·五華中心)、五華區行政復議辦公室、法律行業黨建聯盟黨員活動中心5個實踐平臺,由黨建聯盟成員按月輪值開展N個不同主題的公共法律服務活動,把法律服務工作全面融入基層黨群服務體系,不斷拓展法律服務活動新空間。

通過黨建聯盟5個實踐平臺,五華區組織區屬黨員律師、黨員調解員、黨員法官等深入到公共法律服務一線,為群眾提供免費的公共法律服務,同時參與到社會治理、社區治理、城市更新改造等多項工作中,既培養優秀的法律工作者,也培養優秀的黨員,共同推進法律共同體建設,弘揚紅色凝聚力。

統合行業內各類黨組織

記者了解到,黨建聯盟是五華區司法局經過良久醞釀,聯合五華區人民法院、五華區人民檢察院共同打造的。

黨建聯盟以用足用活資源、提高服務品質為著力點,從法院訴訟服務中心、檢察院黨員先鋒辦案組以及黨員律師中遴選政治素質高、專業素質過硬的法官、檢察官、律師等法律工作者組成法律服務團隊,深入街道、社區開展一社區一法律服務員、律師進社區、律師參與重大矛盾糾紛調解、律師參與法律扶貧和五華區民營企業“法治體檢”專項服務等活動。

依托五華區法律援助中心,法院、檢察院法律援助工作站以及10個街道法律援助工作站、89個社區法律援助聯系點和在區殘聯等16家單位和34家律師事務所建立的法律援助工作站,五華區把行業內的各類黨組織統合起來,使其成為農民工、殘疾人、未成年人、婦女、老年人等重點援助對象的保護者、維權者,開通法律援助綠色通道,加大對工傷賠償、勞動糾紛、贍養、撫養等群眾最直接最關心維權事項的援助力度,切實做到應援盡援。

此外,五華區深入推進學習宣傳貫徹憲法工作,組織開展好國家憲法日和憲法宣傳周活動以及法治宣傳助力“三大攻堅戰”行動。在“法律6+N進”活動中,發揮黨員干部的引領帶頭作用,深入開展法治宣傳教育工作。

據統計,2019年以來,五華區黨員法律服務團隊通過五華區三級公共法律服務網絡為群眾解答法律咨詢2606件,舉辦法治講座110次,開展法律進社區活動515次。五華區公共法律服務線上平臺合計法律咨詢點擊量達41816人次,線下平臺接待來訪群眾7981人次,為群眾提供免費法律咨詢2722人次。通過“線上+線下”的模式,實現公共法律服務城鄉全覆蓋。

聯動機制促進和諧穩定

黨建聯盟充分發揮黨組織和黨員在預防矛盾糾紛一線的作用,建立訴調聯動機制,有效筑牢社會和諧穩定“第一道防線”,全面服務五華區穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項中心工作。

2019年3月,昆明市地鐵1號線拆遷公司向五華區龍翔司法所反映,在與潘家灣拆遷站點一住戶簽訂拆遷協議過程中遇到困難,可能影響施工進度。

經龍翔司法所核實,這家住戶共有4人,拆遷房屋系住戶母親名下房產。其母親過世多年,其余兩人分別在嵩明監獄服刑和省女子強制隔離戒毒所戒毒,另一人長期沒有聯系,無法進行現場遺產繼承分割和簽訂拆遷協議。

情況上報后,云南省委政法委立即協調省司法廳,安排龍翔司法所調解員進入監所開展工作,在監所內運用云南省在線矛盾糾紛多元化解平臺,對當事人進行遠程實時在線調解。經過調解員、當事人多方遠程面對面溝通調解最終達成共識,簽訂了拆遷協議、分家析產協議,沒有影響地鐵1號線正常施工。

五華區司法局副局長李婭妮告訴記者,此案的順利辦結得益于云解紛·五華中心的運用,讓因地域、時間以及特殊條件無法到達場的調解各方通過技術手段實現面對面溝通交流,提升辦案效率的同時節省了群眾的辦事成本。 

李婭妮說,云解紛·五華中心作為云南省委政法委的試點項目,已成為五華區矛盾糾紛受理、案件分流、辦理流程追蹤、案件評價的統一門戶,也成為黨建聯盟黨員發揮作用的新陣地。

黨建聯盟設置云解紛·五華中心黨員示范崗,中心可聯動黨員法官、檢察官、律師、調解員、仲裁員、基層法律服務者等共同參與矛盾糾紛化解,引導幫助群眾依法依規解決矛盾糾紛。

對于重點人員,五華區組織黨員律師、公證員、人民調解員、法律援助專干、社區矯正工作者等參與教育幫扶。此外,五華區在黨建聯盟中建立行業調解組織黨員調解員名冊管理制度,規范黨員律師調解員制度,在政府重大項目工作推進中,組建專業的律師法律服務團隊整體跟進,形成共建共治共享的法律共同體格局。

“從建立五華區律師行業黨委,打造‘黨建+陽光公證’品牌,到五個實踐平臺的聯動,再到整合資源、聯動聯防聯處等,五華區搭建的黨建引領公共法律服務多樣化平臺全面深化司法行政改革各項措施,實現行業黨建與機關黨建融合發展,通過高品質黨建助推區域法治發展,使更多群眾享受到公共法律服務帶來的實惠,真正實現與法同行。”王瑜說。

法制日報全媒體記者 石飛 

責任編輯:魏巍
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