法制網首頁>>
廣西人大常委會消費者權益保護條例執法檢查報告顯示
一些消費領域還處于監管空白盲點
發布時間:2019-06-18 09:43 星期二
來源:法制日報--法制網

□ 法制日報全媒體記者  馬艷

消費者權益保護涉及千家萬戶,事關廣大人民群眾的切身利益。2018年1月1日,修訂后的《廣西壯族自治區消費者權益保護條例》(以下簡稱《條例》)施行。

一年多來,《條例》的貫徹實施情況如何?今年4月至5月上旬,自治區人大常委會組成執法檢查組開展《條例》執法檢查。檢查發現,全區各級政府及有關部門聚焦消費領域重點和難點問題,在強化消費者維權意識、規范經營者自律行為、加大執法監管力度、創新維權體制機制等方面做了大量工作,但隨著新業態、新模式、新產品、新服務帶來了新的消費方式和消費理念,消費糾紛、消費矛盾日趨復雜,消費維權工作遇到一些困難和問題,社會化維權機制亟需健全完善,新的消費領域和消費熱點,維權保障還相對滯后。

維權協作仍需加強

為完善各有關部門齊抓共管的體制機制,推進消費維權協同共治機制,自治區高院完善涉消費者權益保護案件法律統一適用機制,提高和規范涉消費者權益保護案件審理水平。人民銀行南寧中心支行、廣西銀保監局、自治區郵政管理局等部門建立消費投訴受理、糾紛調處機制。

廣西消委會不斷強化消費維權社會監督,處理消費投訴,開展消費教育。主動約談行業企業,約談家電、機電、裝修、汽車流通等行業協會以及中國聯通廣西公司、中國電信廣西公司、三星電子、海爾、華為、聯想、格力、攜程網、京東網的廣西總部或總代理等重點企業。

2018年,12315等五條熱線共受理消費者咨詢、投訴、舉報22.2萬件,主要涉及合同、廣告、價格、質量、計量、標準化等方面問題,為消費者挽回經濟損失6193萬元。

《條例》明確了政府領導、有關部門各司其職的工作原則。盡管廣西已構建維權聯動體制機制,但執法檢查組發現,消費維權協作需進一步加強。政府對消費者權益保護工作的支持需要進一步強化,消費者對維權部門之間互相推諉、踢皮球的做法反映強烈,維權難現象比較突出。

執法檢查組副組長、自治區人大財政經濟委員會主任委員韓元利代表執法檢查組向自治區十三屆人大常委會第九次會議報告執法檢查情況時說,造成這種現象的一個重要原因是各職能部門之間維權工作溝通聯系不夠,信息沒有共享,資源不能整合,解決投訴問題往往單打獨斗,辦法不多、手段不夠、力度不大,受理投訴的部門有時耗費了大量精力卻沒有解決好投訴,一些投訴甚至引發復議、訴訟和上訪。

預付消費投訴較多

預付款消費作為當前消費爭議較多的一種消費方式,是消費維權領域的一個熱點難點。

為預防和減少糾紛,《條例》明確規定經營者自營業執照核準登記之日起六個月后,方可發放單用途商業預付憑證。當經營者發放預付消費卡時,《條例》要求經營者與消費者要訂立書面合同,具體約定商品或者服務的名稱、種類、數量、功能、質量、履行期限和方式、解除合同、退款方式等事項。

但檢查中對預付消費投訴較多,如廣西愛思特整形外科醫院有限公司為吸引顧客,開展預存5萬送4萬的促銷活動,消費者農某、胡某參加了這一活動。其間,當事人未與消費者訂立書面合同,未給予消費者實體卡,而是采用電子數據的方式。

汽車已大量進入普通百姓家庭,汽車消費糾紛也日漸增加,主要體現在車輛出現質量問題后消費者整車更換或者退貨條件苛刻、舉證困難等方面。修訂后的《條例》關于家用汽車產品整車更換或者退貨條件更為寬松,增加了幾種可以整車更換或者退貨的情形。例如,自銷售者開具機動車銷售統一發票之日起六十日內且行駛里程未超過三千公里可以整車更換或者退貨的情形,增加了安全裝置失效、車輛自燃、發動機或者變速器的主要零件出現產品質量問題。

檢查中發現,消費者謝某在防城港市海宏汽車貿易有限公司購買了一輛某品牌汽車,汽車從車行開出后發現,車輛在掛六檔時出現振動過大、噪音過大和離合器燒焦等現象,第二天,消費者將車開回4S店處理,經兩次維修及更換零件,仍未能解除故障,消費者多次提出退車退款均遭拒絕。消費者更換或退貨難問題仍然存在。

檢查報告建議,針對消費者反映集中問題,開展專項整治活動,實現“開展一個專項行動,整治一批企業,規范一個行業”的效果。要加大對預付卡消費監管力度,增加經營者違法成本,強化事中事后監督。加大對汽車購買等大件商品合同欺詐、強制消費者購買指定保險產品等強買強賣不公平交易以及亂收費等違法行為打擊力度,對重點違法企業和行業要加強行政約談。

維權保障相對滯后

檢查中發現,一些新的消費領域和消費熱點,維權保障還相對滯后。包括共享單車、汽車等共享經濟的合同解除難、退回押金難等問題;養老機構、月子中心和家政行業的服務質量和安全問題沒有具體規范條文;老年保健品市場亂象叢生以及消費信用貸(校園貸)問題比較突出等。

柳州市柳北區澤康食品經營部在組織推銷氨基酸等保健品時,以每購買3980元的氨基酸產品贈送800股“瑞年國際”的港股為噱頭,吸引老年消費者參與購買。

一些網絡借貸平臺不斷向高校拓展業務,向大學生推銷十分誘人的貸款產品。如果學生不能按期還款,便會“債務轉嫁”,由家長埋單。部分不良網絡借貸平臺采取虛假宣傳的方式誘導學生過度消費,甚至出現“高額罰息”“裸條催收”等極端事件,侵犯學生合法權益,造成不良社會影響。而《條例》沒有在這方面進行規范。

消費維權工作任重道遠。2017年修訂的《條例》適應了消費者權益保護領域新形勢新要求新問題的需要,為進一步提升廣西消費維權工作提供了法治保障。但一些領域規范不夠細致,一些領域還處于監管空白。

檢查報告建議,對一些重點領域或監管條例相對成熟的進行單獨立法,如今年廣西已出臺食品安全條例等;對立法條件尚未成熟的,可先由政府及有關部門出臺管理辦法進行監管,使每個領域行業都有監管、有章可循。針對老年保健品的會銷等行為,黑龍江省人大常委會通過關于加強老年人保健產品等消費領域消費者權益保護工作的決議。對護工管理,目前監管責任尚未清晰,建議政府要明確管理部門,制定工作規范,出臺管理辦法。通過建立完善法規及管理辦法,逐步建立廣西消費者權益保護的法律體系和法治環境。

責任編輯:莫亞奇
相關新聞
七星彩走势图可下载