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推進九大分流 印發分類指引 建立分類模式
深圳努力走出獨具特色的垃圾分類之路
發布時間:2019-06-17 15:37 星期一
來源:深圳特區報


編者按

垃圾分類成為了新時尚,受到社會廣泛關注。作為全國先行實施生活垃圾強制分類的46個城市之一,深圳市、區、街三級部門上下聯動,齊心協力。為科學系統推進垃圾分類,破解垃圾分類難題,市城管和綜合執法局不斷強化頂層設計和機構保障;為讓垃圾分類有效運轉,各區及職能部門積極搭建9大生活垃圾分類收運和處理體系、平臺;為提高生活垃圾分類參與率、準確率,各街道立足前端組織發動,引導居民參與垃圾分類。

就讓我們一起走進垃圾分類優秀小區、垃圾分類處理場所,去看看深圳如何探索和打造垃圾分類的路徑和模式。

垃圾分類是一項系統工程,“推行垃圾分類,關鍵是要加強科學管理、形成長效機制、推動習慣養成”。深圳一直將垃圾分類作為踐行綠色發展理念、推動城市可持續發展的重要抓手,采用社會力量和專業力量相結合的工作思路和“大分流、細分類”的推進策略,完善頂層設計,建立分流分類、宣傳督導、責任落實三大體系,努力提高回收利用率和居民參與率,深圳正在努力走出一條符合實際、獨具特色的垃圾分類之路,打造垃圾分類的深圳模式和深圳樣本。

成立專門機構壓實垃圾分類責任

深圳是典型的經濟大市、人口大市和環境容量小市,在不到2000平方公里的土地上生活著2000多萬人口,每天產生的生活垃圾超過兩萬噸,給城市持續健康發展帶來巨大壓力。

為破解垃圾分類難題,深圳不斷強化垃圾分類的頂層設計和機構保障。2013年7月1日,全國首個垃圾分類管理專職機構——深圳市垃圾分類管理事務中心掛牌成立,該中心隸屬于深圳市城市管理和綜合執法局,各區也相繼成立垃圾分類管理機構,這些機構的成立和不斷壯大,給深圳開展垃圾分類提供了穩定、有效的保障。

2015年8月1日,《深圳市生活垃圾分類和減量管理辦法》施行,深圳開始全面推行生活垃圾分類。隨后,相繼出臺國內首個垃圾分類專項規劃、3個地方標準和7個規范性文件,形成了較為完備統一的生活垃圾分類規范標準體系。

為打通垃圾分類的全鏈條,市城市管理和綜合執法局逐步推動建立了覆蓋全市的分流分類收運處理體系,培育了分流分類體系的產業鏈。在前端分類環節,對廢棄玻璃、金屬、塑料、紙張和有害垃圾、廚余垃圾、廢舊家具、廢舊織物、年花年桔、果蔬垃圾、綠化垃圾、餐廚垃圾這九大類垃圾進行分類。目前,全市日均分流分類處理生活垃圾2700噸,通過專業化分流處理手段最大限度為末端焚燒與填埋“減負”。在收運環節,市城市管理和綜合執法局還構建網上平臺,建立各區招標企業專項清運回收制度。在后端處理環節,推動處理設立建設落地,開展資源化利用。

此外,建立責任落實體系。該體系圍繞壓實“六個責任”展開。即壓實區、街道、社區開展轄區垃圾分類工作的責任,壓實機關企事業單位開展垃圾分類的主體責任,壓實物業服務企業在住宅區開展垃圾分類的責任,壓實餐飲企業開展餐廚垃圾分類的責任,壓實集貿市場開展果蔬垃圾分類的責任,壓實收運、處理企業分類收運和處理垃圾的責任。從制度上確保垃圾分類工作層層落實。

為保障制度有效實施,深圳還將生活垃圾分類工作納入對各區政府的績效考核,以及民生實事、治污保潔、生態文明考核,并運用信息化手段,對生活垃圾分類進行全過程監管。

全國首發家庭生活垃圾分類指引

“垃圾分類聽起來好復雜”、“扔一次垃圾好糾結,不知道從哪里下手。”……日常生活會產生幾十種垃圾,這么多種垃圾怎么分?說起生活垃圾分類,一些市民常常發出這樣的疑問。居民是進行垃圾分類的主要參與者,教會居民如何正確開展生活垃圾分類就是一項重要工作。而縱觀全國生活垃圾分類情況可知,市民對垃圾分類的知曉率高,參與率也在提高,但準確率偏低,認知和行動存在落差,居民生活垃圾分類習慣的養成任重道遠。

為了解決這一問題,市城市管理和綜合執法局一直在努力做好垃圾分類常識的普及。早在2017年6月3日,該局就正式發布了全國首份《深圳家庭生活垃圾分類投放指引》,央視《新聞周刊》評價,此舉屬于垃圾分類的破局之舉。2018年,為了更精準地進行生活垃圾分類,市城管和綜合執法局和市生活垃圾分類管理事務中心將廚余垃圾納入分類體系,并重新編制了《深圳家庭生活垃圾分類投放指引(2018版)》。 2018版《指引》中介紹道,目前深圳市的家庭生活垃圾包括有害垃圾、玻金塑紙、廚余垃圾、廢舊家具、年花年桔、廢舊織物和其他垃圾,每類垃圾都會進行單獨的收運和處理。對于各種生活垃圾該如何找到自己的“家”,投放指引中也逐一進行了說明。

例如該項《指引》指出,在投放有害垃圾時,破損電池應用透明袋封裝后投入到有害垃圾廢電池收集容器中,而破碎的燈管應用紙張包裹并用膠帶纏好,投入其他垃圾收集容器中。廚余垃圾用袋裝的,應拆袋投放后把塑料袋單獨投放到其他垃圾收集容器。《指引》不僅僅向市民普及了家庭生活垃圾的分類類別、投放方法、分類收運處理流程等知識,更對生活垃圾分類提出了硬性要求。

《指引》發布后,深圳各區各街道及時印制,并通過多渠道發放入戶,并向居民詳細講解《指引》內容。如今,走進很多小區,垃圾分類投放點處都張貼了該項指引的大圖片,引導居民參與垃圾分類。

“其實,家庭生活垃圾看似種類很多,而真正會每天產生且產生量較大的是玻金塑紙、廚余垃圾和其他垃圾三類。”市城市管理和綜合執法局副局長楊雷介紹說,家庭中有害垃圾、廢舊家具、年花年桔、廢舊織物這幾類只是在特定的時間、換季時節、搬家等時刻才會產生。做好前面三大類垃圾的分類就做到了垃圾分類的90%,要去除對垃圾分類的復雜感、神秘感。“垃圾分類是難在每天堅持,把垃圾分類變為日常生活習慣,天天都做,這對每個人而言都是挑戰。”楊雷還表示,若居民對某種垃圾如何準確分類拿不準時,可以當作其他垃圾來投放,慢慢提高分類準確率。

推行“集中分類投放+定時定點督導”模式

住宅區是產生生活垃圾的主要場所,如何在全市住宅區開展垃圾分類,是深圳垃圾分類重點突破的。

從2015年起,深圳開始全面推行垃圾分類。此后,圍繞著將居民對垃圾分類的知曉率轉化為行動力,全市所有約3600個住宅區和城中村已配備了7000多組垃圾分類投放設施。現在,深圳正大力推行“集中分類投放+定時定點督導”的住宅區垃圾分類模式。即樓層不設垃圾桶,在樓下集中設置分類投放點。安排督導員每晚7至9時在小區垃圾分類集中投放點進行現場督導,引導居民參與分類、準確分類。目前,全市805個住宅小區已率先實現這一垃圾分類模式,設置了2348個集中分類投放點,涉及48萬戶大約167萬居民。

為了向全市推廣這一模式,市城市管理和綜合執法局正在緊鑼密鼓地推進深圳生活垃圾分類立法工作。今年,市人大常委會已經將生活垃圾分類立法列為重點立法項目。以此加強生活垃圾分類工作的剛性約束和強制保障,通過設立機構、健全機制、樹立標準、完善立法,垃圾分類治理逐步完善。

同時,建立宣傳督導體系,比如,在公眾教育方面,實施蒲公英計劃,通過聘請推廣大使、招募志愿講師、建立科普教育基地和微課堂,實現垃圾分類公眾教育的規模化和常態化。在現場督導方面,組織發動、培訓黨員干部、志愿者、熱心居民、物業管理人員,在住宅區垃圾分類集中投放點定時督導。

通過這些對居民垃圾分類習慣和行為的引導、培養,我市垃圾分類工作的效果逐漸顯現。據悉,在住建部2018年第二、三、四季度對全國46個重點城市生活垃圾分類工作檢查考核中,深圳連續排名第二。今年第一季度的考察中,深圳垃圾分類工作也是名列前茅。(清容 陳佳 文/圖)

責任編輯:劉艷
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