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從試點到全面覆蓋形成健全體系
河南法律援助值班律師制度不斷完善升級
發布時間:2019-06-10 11:06 星期一
來源:法制日報--法制網

法制日報全媒體記者 馬維博

今年1月31日晚上10點多鐘,接到緊急通知的法律援助律師牛麗莎趕往河南省安陽市公安局執法辦案中心,參與一起未成年人盜竊案訊問過程。由于涉案嫌疑人王某屬于未成年人且家屬拒不到場,按照刑事訴訟法相關規定,執法辦案中心通知法律援助值班律師到場參與訊問,此案最終以對王某附條件不起訴結案。

像王某這樣的未成年人被訊問,法律援助值班律師全程在場并提供法律咨詢的情況自2018年以來在河南全省已近5000人次。

河南省司法廳副廳長石英近日接受《法制日報》記者采訪時說,河南較早開展了未成年人被訊問時安排律師到場的法律援助工作機制。除此之外,還在看守所監區內部設立法律援助值班律師工作站,值班律師為在押人員提供一對一法律咨詢,法律援助律師值班制度在河南不斷進行探索升級,以適應新形勢下司法工作需要。

由墻外到墻內

從面到點精準發力

“我是平民老百姓,沒官沒職的,怎么就把我定為貪污犯啦?”登封看守所里,犯罪嫌疑人關某正向律師詢問。

不久前,關某伙同本村村委會主任利用職務上的便利,騙取集體土地補償款。關某知道自己犯了罪,可為什么是貪污罪,他一直疑惑不解。

“村委會主任利用職務便利和你一起騙取公共財物,你雖是普通公民,但關鍵你是同案犯,利用村委會主任的權力實施,主體上你是符合的。”給他做解答的是登封市法律援助中心值班律師張占朝。

通過張占朝的講解,關某逐漸認識到了自己的錯誤。

登封市法律援助中心主任高偉麗告訴記者,“現在服務對象變了,看守所值班律師不再服務看守所干警和犯罪嫌疑人家屬,我們的目標是精準服務犯罪嫌疑人、被告人,充分保障他們的應有權益。”

2016年7月26日,河南省司法廳會同省高級人民法院、公安廳等部門聯合制定了《河南省法律援助值班律師辦公室(工作站)工作規定》,要求“駐看守所法律援助工作站應當設立在監區內”。

由此,河南法律援助將值班律師職能定位為人權保障平臺,不再是簡單的便民服務窗口;值班律師工作對象確定為被羈押的犯罪嫌疑人、被告人,不再是涉法涉訴當事人家屬;工作方式主要為開展一對一法律咨詢,不再是一般性的普法教育宣傳;并將值班律師工作時機明確為犯罪嫌疑人、被告人進入看守所的早期階段。

河南省司法廳法律援助工作處處長史雪梅告訴記者,自2006年9月修武縣啟動法律援助值班律師試點項目以來,經過十幾年的發展改革和摸索創新,目前,河南省共設立駐法院法律援助值班律師辦公室176個、駐看守所法律援助工作站128個,覆蓋率達100%。

從試點到全覆蓋

值班律師成緩沖帶

“如果不是值班律師一席話,我可能還被關在監獄里呢。”修武縣城關鎮的王某對法律援助值班律師充滿了感激之情。

2018年5月,因所購防盜門質量問題,王某與商家發生糾紛,后又引起斗毆。派出所民警對他們的打架行為進行了治安處罰,并告訴王某,防盜門賠償問題由法院解決。

“他們肯定是一伙的……”王某認為民警故意偏袒對方,于是在派出所院里大鬧起來。派出所法律援助值班律師張元吉聽到后,將王某喊進了值班室。聽了王某的介紹,張元吉給他講解了相關法律規定,指出派出所只有處理打架糾紛的職能,沒有處理產品質量糾紛的權力。

“原來處理我這個事還有這么多法律規定和道理呢,幸虧你及時解釋給我聽,不然我就鬧出大事了。”王某立即起身去找辦案民警賠禮道歉。

王某走后,辦案民警來到法律援助律師值班室,對張元吉說:“你給了他一個明白,還了我們一個清白。”

“公民通過值班律師辦公室能夠方便地獲得各種法律信息,值班律師的工作減少了公民因不懂法而對執法機關的誤解,促使公民對執法機關的處理結果更加信服,值班律師成為公民和執法機關之間化解矛盾的緩沖帶。”張元吉深有體會地說。

據統計,10余年來,河南省法律援助值班律師共為當事人提供法律咨詢49萬人次,代寫法律文書13.6萬份,參加訴前調解5.1萬次,化解矛盾糾紛近7.6萬件,受理、指引申請法律援助11.8萬余件。

“法律援助值班律師制度對于保障犯罪嫌疑人與被告人合法權益、加強人權司法保障和促進司法公正發揮了積極作用,值班律師第一時間進入監區提供法律咨詢或受法律援助中心指派為犯罪嫌疑人、被告人提供法律服務,有效保障了司法人權,推進了以審判為中心的訴訟制度改革,為保持控、辯、審平衡作出了突出貢獻,對推動我國社會法治不斷進步起到關鍵性作用。”石英說。

責任編輯:陳睿哲
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