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河南南陽水氫汽車事件敲響政府決策警鐘
發布時間:2019-06-03 10:55 星期一
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【輿情綜述】

 

1. 水氫汽車曝光引群嘲 政府人員甩鍋媒體報道被指卸責

523日,河南當地媒體《南陽日報》報道稱,水氫發動機在南陽下線,意味著車載水可以實時制取氫氣,車輛只需加水即可行駛,市委書記考察后點贊。這一消息引發輿論圍觀,多數網民認為是此前“水變油”“巴鐵”等騙局的重演,還有不少人調侃“這么多年化學白學了”。有專家接受媒體采訪時指出,“加水即可行駛”的說法有違能量守恒定律,系噱頭,實際為氫能源電池提供動力,但技術尚未成熟。

524日,輿情全面發酵。上游新聞進一步報道稱,南陽市政府2018年與涉事企業青年汽車簽訂合作協議,青年汽車的南陽項目總投資83.16億元,其中南陽市政府平臺出資40億元。“政府注資40億”刺激輿論神經,媒體轉載中突出“40億”相關字眼,網民紛紛指責政府“愚蠢”,被山寨公司“騙財”。部分媒體挖出青年汽車涉及多起債務糾紛、曾因騙補被工信部處罰,以及董事長龐青年被列為“老賴”等“黑歷史”,涉事企業及南陽市政府被推向輿論風口浪尖。

當日,《新京報》等媒體記者就此事采訪南陽市有關部門,相關人員先是語焉不詳,市委宣傳部工作人員表示“事件不清楚,正在了解中”,市交通局則稱“(水氫汽車)是公交車,具體沒開過”。之后,南陽市工信局相關負責人作出正面回應稱,項目仍處于研發階段,系報道用詞不當,信息發布不準確導致誤解。這一回應引發吐槽,輿論批評政府遇事卸責,“豈能讓記者背鍋?”

 

2. 政府被曝與涉事企業有資金關聯 是否投資40億引發猛烈追問

據澎湃新聞等挖掘,2019年,南陽市公交公司曾向南陽市政府與青年汽車共同投資的南陽洛特斯新能源汽車有限公司采購了72輛氫能源公交車,單價為120萬元,成交總金額達8640萬元。但公交公司工作人員卻表示,南陽市沒有氫氣站,這些所謂的氫能源公交車平常充電后使用。此后,輿情進一步擴大,水氫汽車是否真實可用,南陽市政府與青年汽車之間又存在怎樣的利益勾連?輿論質疑的矛頭再次指向當地政府部門。

525日,新華社發文“三問”水氫汽車:“車載水解制氫”技術是否可以實現?政府是否投入巨資?企業是否存在嚴重失信問題?并發布調查報道《“水氫發動機”來了?當地企業政府這樣說》,南陽市工信局、發改委等相關負責人接受采訪,對事件進行說明,并解釋稱水氫汽車僅為“樣車”,政府未投入40億元。

526日,南陽市高新區管委會就高新區與青年汽車項目合作相關情況進行了正式說明。關于“車載水解即時制氫氫能源汽車”技術情況,管委會表示相關技術已取得相關專利,但定型量產還需要進一步改進完善。說明還簡述了高新區與青年汽車的合作情況,并再次否認40億元投資,稱項目尚未立項、沒有實質性啟動。27日,工信部回應稱,“未收到相關公司該車型的產品準入申請,該車型未獲得產品公告。按照相關法律規定,這款車型不能生產銷售和上路行駛、不能申請新能源汽車補貼”,為這場沸沸揚揚的鬧劇作出定論。截至53012時,相關媒體、網站文章約5萬篇,微博近15萬條,微信公眾號文章1萬篇。

 

【輿論觀察】

 

官方一系列回應在一定程度上消解了公眾疑慮,輿論開始跳出個案,反思該事件暴露出來的深層問題。

 

1. 加強審核把關 避免“招商饑渴癥”

新華社評論稱,面對發展壓力,一些地方患上了“招商饑渴癥”,無限放寬條件、放松要求,導致蒙了雙眼、失了底線、亂了章法。《經濟日報》稱其為“地方招商的浮躁心態”。“@人民日報”指出,鼓勵創新驅動發展不代表政府可以疏于監管審核,公共項目含水分是對公共利益的損害。政府招標項目要嚴格把關,同時加強信息的透明,以防領導干部“拍腦袋決策”。第一財經也表示,“水氫車”事件值得中小城市招商部門借鑒,任何時候都不應忘記招商引資需要充分認證和背景調查這個前提,不能因為招商壓力過大,而為完成任務去“引進偽項目”裝點門面。

 

2. 摒棄“草率決策、冒險上馬”的政績觀

央視財經采訪專家表示,這次爭議既反映了公眾對反常識現象的關切,也折射出相對東部和沿海地區,欠發達的中西部地區主政者一種普遍的發展焦慮。上游新聞指出,水氫汽車能跑多遠我們不知道,但在政績沖動的驅動下,有些地方政府已經在騙子的套路上走向迷失,掉入陷阱。這種“草率決策、冒險上馬”的政績觀,無論對于地方發展還是國計民生,勢必帶來巨大的傷害。

 

3. 行政決策需有法可依 確保科學規范

澎湃新聞提出,真正的高質量發展,不該被疑竇叢生的項目騙得團團轉,地方大項目的科學審查與合規監督,是時候提上日程。上游新聞指出,將于201991日起施行的《重大行政決策程序暫行條例》,或將結束這種亂決策不擔責的局面。微信公眾號“法律讀庫”也認為,《重大行政決策程序暫行條例》通過規范程序,來提高決策水平,行政決策中應該嚴格落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的等程序要求。

 

【輿情點評】

 

1. 政府“猶抱琵琶式”的回應難解輿論信息饑渴

整個事件中,南陽市政府相關部門雖然進行了多次回應,但是回應時間、回應內容等方面仍存瑕疵,讓輿情回應工作整體顯得半遮半掩、“猶抱琵琶”。具體來看,面對媒體的采訪,政府部門剛開始明顯準備不足,不論是部分部門的語焉不詳,還是工信局甩鍋“媒體”,都顯得不甚專業。而且,該輿情23日爆發,媒體多方位挖掘,政府部門直至新華社25日的報道中才對部分疑問進行回應;在回應“空窗期”中,“投資40億”“政商勾結”“政府被騙”等多種傳言大肆傳播,即使南陽市高新區政府此后做出了較為正式、詳盡的回應,但輿論形成的負面認知已難以扭轉。此外,官方回應后,輿論場仍有大量疑問沒有得到充分釋疑,如有關項目啟動時有無充分論證,涉事企業失信、騙補等惡跡斑斑為何能受青睞等,南陽市政府如果想要進一步消除事件的不良影響,后續項目倒查、信息公開等工作仍需持續進行。

 

……

(全文閱讀請參見《政法輿情》2019年第18期)


 

 

法制網輿情監測中心 付萌 石浩宇


責任編輯:劉音
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